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广东六大保障推进农村文化建设
来源:广东省文化厅 发布时间 : 2016-06-12
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       近年来,广东积极推进农村基本公共文化服务体系建设,不断完善农村公共文化设施,大力提升农村公共文化服务效能,努力实现好、维护好、保障好农村广大人民群众的文化权益。 

一、先后出台系列政策规划。广东省委、省政府一直高度重视农村地区文化建设,经过长期努力,广东各地包括农村地区文化建设有了长足进步。特别是2010年以来,广东先后制定出台了《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020年)》《广东省公共文化服务体系建设规划(2011-2020年)》《广东省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《广东省关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》《广东省关于文化精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》等专项性文件和《广东省公共文化服务促进条例》《广东省非物质文化遗产保护条例》等法规性文件,为广东推进农村文化建设提供了政策法规指导,加大了工作力度。 

二、着力完善农村基础公共文化设施。加大对农村公共文化设施建设的扶持力度,完善提升农村基础公共文化服务设施。一是实施基层文化场馆提升计划,推动农村文化场馆达标升级。加大建设力度,充实器材设备,加强业务指导,扶持农村文化馆站提升设施。2011年以来,省财政采取“以奖代补”方式共投入9亿元实施基层公共文化设施全覆盖工程,其中40793万元用于村(社区)电子阅览室器材设备补助。目前,全省已建有乡镇(街道)综合文化站1602个,村(社区)文化室27383个,村(社区)文化室覆盖率达到99.99%。2016年,省财政安排1000万元扶持全省欠发达地区65个县级公共图书馆、66个县级文化馆完善器材设备,扶持欠发达地区100个乡镇文体广场完善舞台设施,增加灯光音响器材设备,规范广场活动管理,示范带动全省文体广场建设。二是加强村级综合性文化服务中心示范点建设,推动农村“五个有”综合文化室的完善和提升。立足广东实际,整合有效资源,打破条块分割,主要通过盘活存量、调整置换、集中利用等方式推动基层综合性文化服务中心建设,为基层群众提供宣传文化、党员教育、科学普及、文化娱乐、体育健身等综合服务。4月,省文化厅制定《广东省行政村(社区)综合性文化服务中心建设标准(2016-2020年)》,启动50个村级基层综合性文化服务中心示范点建设。三是推进基层公共文化服务城乡联动。从2016年起分批推进图书馆、文化馆总分馆建设,建立以县级文化馆、图书馆为总馆,以乡镇(街道)文化站为分馆,以村(社区)综合文化服务中心(文化室)为基层服务点的总分馆制,促进县域公共文化资源统筹利用。4月,省文化厅制定《广东省县(市、区)图书馆总分馆试点建设方案》和《广东省县(市、区)文化馆总分馆试点建设方案》,启动20个总分馆试点建设。 

三、大力开展各项文化惠民服务。落实农村公共文化场馆免费开放,大力开展文化惠民活动,活跃和丰富农村文化生活,着力提升农村基本公共文化服务水平。一是加强免费开放工作,提升各级公共文化场馆的服务能力。2016年省财政安排8366万元对欠发达地区的182个县级图书馆、文化馆、美术馆,1231个乡镇(街道)综合文化站免费开放予以补助。二是以改善农村群众文化生活、提升农村群众幸福指数为目标,整合各级优势资源,依托基层公共文化服务设施和乡镇文体广场、农村戏台等,组织各级公共文化馆站开展送书、送演出、送展览、送讲座等送文艺下乡活动,让农村群众近距离享受优质文化服务。以群众需求为导向,开展群众艺术花会、粤曲私伙局大赛、百台地方戏发展扶持计划、民歌民乐会、“同饮一江水”打工者歌唱大赛、“粤读越精彩”全民阅读活动、文化志愿者千场惠民服务等活动。三是加强农村文艺创作,推广“三农”题材的文艺作品,组织动员广大文艺工作者深入农村创作更多反映农村风貌的优秀文艺作品。充分发挥各级文化馆站在群众文艺创作的引领作用,创作生产一批贴近农村群众生活、喜闻乐见的群众文化作品。四是推进地方戏曲进农村。推动落实《广东省人民政府办公厅关于促进地方戏曲传承发展的实施意见》,首次提到逐步实现每年在每个行政村至少有一场戏曲演出。要求各级政府积极谋划,创造条件,通过购买时段、提供补贴,专业与群众文化演出相结合等多种形式支持演出,有效增强基层文化服务能力,培育农村观众,拓展农村演出市场。 

四、积极加强农村文化遗产传承保护。一是加大对省级文物保护单位的支持力度,抢救和补助一批重点文物保护项目,扶持农村国家级、省级非物质文化遗产名录项目,对非物质文化遗产资源相对集中、存续状态良好的区域通过设立省级非物质文化遗产文化生态保护区进行整体性保护。二是做好历史建筑、传统村落的普查、建立名录、设立保护标志、划定核心范围、强化管理和活化利用等工作,研究制定不可移动文物、建筑遗产等保护利用的具体措施办法和技术指引,支持传统村落申请相关保护专项经费。三是妥善保护少数民族特色村镇,推进少数民族特色村镇建设。扶持挖掘红色文化、历史文化、民族文化资源,打造一批历史、旅游名镇名村和示范性特色民族村镇,扎实推进美丽乡村建设。 

五、不断加强基层公共文化队伍建设。一是加强基层文化干部队伍建设。举办全省社文科长培训班、图书馆长文化馆长培训班、文化站长培训班,2015年已完成了为期三年的全省文化馆、图书馆、文化站长轮训工作,共1500多名人员参训。提升基层干部的综合素质和服务水平,组织各地派员参加全国基层文化队伍示范性培训。二是加强农村文体协管员队伍建设。省财政从2012年起每年下达农村文体协管员专项补助资金2500万元,对16815个行政村聘用的文体协管员进行补助,提高文体协管员的综合素质。编印《广东省农村文体协管员工作手册》,加强队伍培训力度,提高农村文体协管员阵地管理和活动开展的能力。三是加强农村文化志愿者队伍建设。目前全省共组建文化志愿者队伍1274支,注册文化志愿者达81586人,已基本形成省、市、县、镇(街道)、村(社区)五级文化志愿服务网络。完善“广东文化志愿者信息管理服务平台”,建立健全文化志愿者工作机制及各项规章制度,制定出台文化志愿者服务标准,吸引热心文化发展的高层次人才进入文化志愿者队伍,使文化志愿者成为基层公共文化队伍的重要补充力量。

六、同步做好扶贫工作和农村工作。牵头推进落实《广东省关于文化精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》,推动各类文化资源进一步向广大农村基层特别是贫困地区倾斜,精心组织省文化厅新一轮对口帮扶工作。在落实对口扶贫市及对口扶贫单位责任、扶持贫困地区建设基础公共文化设施、完善器材设备的同时,加大力度培养当地人才,指导搭建公共文化活动平台。2016年,主要扶持贫困村建成一批综合性文化服务中心示范点,落实贫困地区公共文化设施免费开放,提升基层公共文化设施服务效能,进一步健全贫困地区农村文体协管员与文化志愿者队伍。